由中国共产党忻州市纪律检查委员会、忻州市监察局、大连理工大学、大连倚天软件股份有限公司共同研发的“忻州市公共权力运行及廉政风险防控管理系统”,获得2014年度忻州市科学技术奖项的科技进步一等奖。
忻州市委市政府为贯彻落实党的十八大"深化重点领域和关键环节改革,健全反腐败法律制度,防控廉政风险,防止利益冲突,更加科学有效地防治腐败"和党的十八届三中全会提出的"要科学配置党政部门及内设机构权力和职能,明确职责定位和工作任务;推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程"的精神,按照山西省纪委"制度+科技、人防+技控"的要求,运用科技手段实现党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务,通过公开招标方式选择了专业的电子政务开发公司,共同研发、建设了忻州市公共权力运行及廉政风险防控系统。其目的就是通过公共权力网上公开透明运行,实现公共权力运行数据化、流程标准化、办公网络化、信息公开化,逐步建立权责清晰、程序严密、流程规范、制约有效、监督有力的行政权力网上公开透明运行机制。促进服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设,推动政府职能进一步向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的转变,最大限度地减少腐败问题的发生,从源头上铲除滋生腐败的土壤,形成科学的预防腐败机制。
该系统以公共权力业务以及廉政风险防控为主导,应用系统工程思想方法整合行政管理、系统科学与信息技术,通过密切结合实践,抽象并构建出适用于公共权力业务领域的业务互动宏观模型、四层访问控制模型、角色网络模型及相关的一系列业务和技术模型,按照"一门受理,内网办理,及时反馈;事前预防、事中监督、事后处置"的模式设计,采用云计算和大数据的体系架构,遵循目前国际最先进的云计算的技术平台化集成应用开发模式,基于软件构件和柔性集成机制,实现了集"权力公开、电子监察、风险防控、预警处置"为一体的"一库七平台"公共权力运行及廉政风险防控管理系统。其主要创新点是:(1)基于优化权力结构、构建权力清单、规范权力运行和统一建设管理,实现了管理模式和建设模式创新,为系统成功构建提供了体制与机制保障。(2)将政务资源规划基础模型、业务互动宏观模型、四层访问控制模型、角色网络等模型和跨组织政务流程的业务规则描述、基于知识元的跨组织依赖关系识别、跨组织业务流程的柔性控制等方法应用于该系统,实现了模型、方法与应用的集成创新。(3)采用云计算和大数据的体系架构,遵循平台化柔性集成应用开发模式,构建了易于二次开发和调整维护的实用灵活、统一安全、跨平台的真正用户级的应用系统,实现了复杂网络下的分布式跨部门业务协同。