来源：信息化建设网站  

      智慧城市建设是一个漫长的演进过程。在推进智慧城市建设的过程中，跨行业的市场合作开发模式成为必要的也是首要的条件。一方面，考虑到政府、市场和社会在功能上具有互补性，通过市场合作可以实现资源共享、优势互补，有利于市场的开拓，也有利于为用户提供更优质、更前沿的服务；另一方面，可以形成智慧城市产业联盟，发挥产业集群效应，使整体利益最大化，提升智慧城市产业市场核心竞争力。

      智慧城市是以智慧管理、智慧服务、智慧技术、智慧信息、智慧产业等为重要内容的城市发展新模式，可将其归纳为城市运行管理、社会民生服务、公共信息平台、信息基础设施、产业经济带动五个领域。智慧城市的市场合作开发主要在智慧城市的内涵范围开展，因此，其建设也将主要在这五个领域内展开，应落脚在这五个领域。

城市运行管理

     城市运行管理主要是对城市公共设施和社会公共服务进行管理，体现为智慧政务、智慧城管和智慧公共安全这三方面应用：“智慧政务”主要建设任务是构建基于政务信息资源整合及共享平台的政务外网公众综合服务平台和政务内网政务综合服务平台；“智慧城管”通过各种信息和通信技术手段来感测、分析和整合城市运行核心系统中的各项关键信息，并对城市管理的各种需求做出及时、智能的响应；“智慧公共安全”以构建城市日常管理、应急指挥、预防预警三位一体的监测、跟踪、预警、决策、指挥和快速反应体系为主要任务。

      整个城市运行管理合作开发的重点应该在技术层面，尤其是软件开发行业。城市运行管理领域要以政府需求为导向，由政府牵头，联合其他行业主体进行深入合作开发。

社会民生服务

     社会民生服务是智慧城市建设的一项重要应用，主要包括智慧医疗、智慧文化教育、智慧社区和智慧社会保障：“智慧医疗”通过智能化地分析用户信息，能自动处理与之相关的各种业务，并且通过互联互通，实现医疗资源、患者医疗信息、居民健康信息、基本医疗保险信息以及政府管理信息的共享；“智慧文化教育”通过使用先进的信息采集、通讯、处理和云计算等技术，构建了包括基础教育、职业教育、高等教育、继续教育、社区教育在内的教育体系；“智慧社区”以社区居民为核心，为居民提供高效、安全、便捷的智慧化服务；“智慧社会保障”通过加快建设社保信息系统和相关数据库、健全城乡统一的就业信息服务网络，实现与其他部门的互联互通，同时推进社会化养老服务。

      在社会民生服务领域，政府部门是主要的参与主体，牵头联合其他参与主体深入挖掘民生需求，以企业为主要开发力量，实现需求转换。

公共信息平台

     公共信息平台主要是搭建城市公共数据库、云计算中心、信息安全体系和标准规范体系，为政府公共管理、企业生产经营和居民生活服务提供有力的信息支撑：“城市公共基础数据库”包括法人基础数据库、人口技术数据库、自然资源与空间地理数据库、宏观经济数据、建筑物基础数据库等；“云计算中心”以运行环境、基础设施平台、城市级数据资源交换与管理平台、公共服务平台为主要建设内容；“信息安全体系”的主要建设任务是健全信息网络安全监管机制、建立信息安全保障体系、加强信息安全基础设施建设、建立健全信息安全管理机构和完善安全管理制度；“标准规范体系”的建设重点是技术标准和应用领域标准。

     公共信息平台的市场合作开发是以政府、企业、公众需求为主要导向，以实现信息的海量存储、计算和共享为目的，以云计算技术开发为核心。对于公共信息平台的市场合作开发，应该以高新技术企业、高校、研究院牵头联合其他参与主体。

信息基础设施

     信息基础设施的建设主旨在于持续增强城乡通信网络和互联网络接入能力，为建设智慧城市提供有力的网络基础保障。信息基础设施的主要建设领域集中于推进光纤城市、实现无线覆盖以及通信网、互联网、广播电视网的“三网融合”。信息基础设施是智慧城市建设的基础，它的市场空间和前景非常明确，竞争的关键是技术的竞争。在这种市场环境下，从合作中达到技术突破是最具成效的方式。一方面，合作者应从多个角度共同研究核心技术，另一方面，网络设备应该向小型化、轻型化、优质化的方向去发展，这就需要设备提供商与其他相关领域企业更多的合作研发，突破产品的技术瓶颈。

     信息基础建设应由各大网络运营商为主要参与主体，但网络设备供应商、高新技术企业也是信息基础建设的中流砥柱，提供大量的技术和资金上的支持，这部分内容应该由他们牵头联合其他参与主体合作开发相关领域。

产业经济带动

      产业经济带动的主要智慧应用包括智慧产业、智慧物流和智慧制造：“智慧产业”被认为是第四产业，是以公共政策为主导、职能化公共服务为主要生产经营方式，以生产“公共产品”和“私人产品”为产业基础，能拉动其他三大产业利润；“智慧物流”涉及各个行业领域，融运输、仓储、货代、信息业等为一体；“智慧制造”是一种面向服务、高效低耗和基于知识的网络化智能制造新模式，它不断吸收先进装备电子产业、电子信息技术、计算机、机械、材料以及现代管理技术等方面的高新成果，并将这些成果综合应用到制造业中，促进信息技术与制造业的深度融合。

      智慧城市建设对产业经济的带动起到至关重要的作用。据市场预计，智慧城市前期网络和数据平台等基础设施建设将超过5000亿元人民币，这部分资金投入将为产业带来巨大动力。因此，各市场合作开发参与主体应该重视“智慧产业”在整个市场体系中的带动作用，为其带动作用提供源源不断的动力。

      智慧城市的建设参与主体可以根据实际建设需求，有选择性地进行行业市场合作开发，有效推进智慧城市建设，为政府、企业、民众创造更智慧、更便捷的生活环境，提升生活品质。